ПСО готовит жителей к трудным временам
Сахалинская областная дума сразу в двух чтениях рассмотрела вторые поправки в бюджет островного региона на 2025 год. ИА YS.News подробно рассказывало о параметрах казны. Главное — это снятие денег со многих строек и перенос сроков возведения объектов на будущие годы.
Доходы областной казны вырастут на 133,1 миллиона рублей, расходы — на 5,3 миллиарда рублей. Дефицит станет больше на 5,2 миллиарда. Таким образом, доходы составят 188,8 миллиарда рублей, расходы — 249,9 миллиарда, дефицит — 61,1 миллиарда. Доклад перед депутатами зачитала министр финансов Ольга Лопатина.
Адресная инвестиционная программа, по словам чиновницы, уменьшится на 3,2 миллиарда. По 82 объектам будет снижение на 7 миллиардов рублей, а сроки возведения объектов сдвинут на 2026–2027 годы. Все стройки должны будут довести до ума. На 3,8 миллиарда произойдет увеличение из-за включения в АИП 21 нового объекта. Всего за три года по программе хотят возвести 169 объектов за 61 миллиард рублей.
О возможных проблемах с островным бюджетом минфин говорил еще в ноябре 2024 года. Тогда чиновники вещали о приоритизации и оптимизации расходов. Теперь это приходится делать.
— В качестве приоритетных направлений расходования средств определены социальные обязательства перед населением. Это заработная плата работникам бюджетной сферы, а также поддержка экономики региона. Расходы по этим направлениям увеличены, — отметила Ольга Лопатина.
ИА YS.News при разборе поправок в бюджет отмечало, что документ выглядит оптимистично, а ключевыми для казны станут осенние поправки. Эти доводы подтвердили островные чиновники. Первой о будущих проблемах, которые не были отражены в этих поправках, заявила министр финансов.
— Учитывая снижение цен на нефть и курса валют (укрепления рубля к доллару, — прим. ред) ожидается сокращение нефтегазовых доходов в областной бюджет в текущем году порядка 15 миллиардов рублей. Налоговые и неналоговые доходы не уточняются по ранее названным причинам, при этом правительство держит на постоянном контроле ситуацию с исполнением бюджета, — заявила Лопатина.
Председатель ПСО Алексей Белик прошелся по бюджетной проблеме более подробно. Экономический кризис в Сахалинской области проявился из-за торговой войны, которую президент США Дональд Трамп начал со всем миром. Из-за этого серьезно упали цены на нефть. На фоне переговоров США и Китая они чуть поднялись, но этого для островной казны мало. Параллельно из-за охлаждения российской экономики упал импорт, что укрепило рубль. Изначально в параметрах бюджета цена на отечественную нефть была 69,7 доллара за баррель (сейчас около 56 долларов), а стоимость одного доллара — 96,5 рублей (сейчас около 80).
— Никто не вернет те параметры и разницу, которую мы фактически недополучим. Отсюда и проблемы возникают, — заявил Белик.
Большой блок чиновник посвятил приоритизации. Критика звучала в адрес и муниципальных, и областных структур. Из-за их деятельности стройки могут тормозиться на изысканиях или корректировках проекта. Бывают ситуации, когда в районе выбирают место для возведения нового объекта, а на половине пути выясняется, что для его работы не хватает мощностей.
— Нам нет смысла держать на тех объектах, которые отстают по срокам строительства, мертвым грузом денежные средства. Будем выстраивать приоритизацию. Например, в Соколе детский сад — приняли решение, что пойдем в проектирование. Или школа и детский сад в Уюне. Микрорайон начинает заселяться гражданами, а инфраструктура отстанет. Расторговали контракт на строительство детского сада, и в ближайший месяц собираемся приступить к работам связанным с контрактованием школы, — привел частный пример председатель ПСО.
Фото: областная дума
Чиновник отметил, что нынешние поправки носили точечный характер. Нужно было расставить приоритеты в сторону социальных объектов, переселению из аварийного жилья, капитального ремонта домов. Депутат Максим Козлов спрашивал про один из социальных объектов — ЦРБ в Северо-Курильске, с которой сняли деньги. Там проблема возникла с тем, что пришлось корректировать проектную документацию. Есть сложности с подрядчиком, в планах заново разыграть контракт на строительство больницы.
Депутат Александр Гринберг интересовался судьбой автобусного парка, с которого сняли 35% финансирования. Алексей Белик отметил, что подрядчик не успел своевременно выполнить работы, что в итоге привело к увеличению стоимости объекта: дороже стали материалы, выше — заработные платы. Два раза пересматривали в сторону увеличения стоимость объекта, которая в итоге достигла 3,7 миллиарда рублей. ПСО решило, что выдаст оставшиеся деньги только после завершения стройки.
Такая критическая риторика Белика по отношению к подрядчику выглядит не очень справедливой. Власти настаивали, что он должен построить автобусный парк значительно раньше срока, хотя контракт был заключен до конца 2025 года. События 2022 года усложнили поставку оборудования в Россию, разогнали инфляцию, что и привело к удорожанию объекта. Официально контракт продлили до 2027 года, но парк все равно обещают сдать раньше этого срока. В такой ситуации странно говорить, что о том, что подрядчик не выполнил работы вовремя.
— Не сможем не оплатить эти суммы. Ждем завершения строительства, — заявил председатель ПСО.
Далее второе лицо островного региона прямо сказало, что сытые времена на Сахалине встали на паузу.
— В том объеме, как мы раньше [могли], строить объекты в настоящий период времени не будем. Будем точечно подходить там, где это крайне необходимо. Исходя из того, что несколько лет назад мы с вами проходили подобную экономическую ситуацию, когда средства от нефтегазовых поступлений в доходную часть бюджета сокращались. Мы и сейчас видим такую тенденцию. Сокращение произошло существенное. Фактически мы видим отставание чуть более 30 миллиардов [по доходам] — это существенная сумма. Нам приходится в текущих экономических параметрах принимать приоритизацию. Будем смотреть и анализировать, что наиболее перспективно и необходимо в части строительства, — заявил Алексей Белик.
Тяжелые времена не завершатся быстро. Приоритеты придется расставлять и во время верстки бюджета на 2026 года.
— У нас наблюдается сокращение объемов нефти. Это прогнозируемая история. Мы к ней были готовы. Сценарные условия, они реализованы. Я прогнозно могу предположить, что по нефти у нас будет небольшое падение и в следующем году. Мы должны научиться жить в тех условия экономических, которые нам сегодня продиктованы, — заявил председатель ПСО.
Островные власти хвалятся тем, что у Сахалинской области социальный бюджет. Алексей Белик заговорил о возможной корректировки сферы поддержки населения.
— Не сама цель просто раздать деньги. Мы должны людям помочь найти работу с заработной платой, которая будет отвечать всем требованиям текущим. Не сама цель развивать ситуацию, при которой будут малоимущие и они будут получать те или иные пособия. Наша задача — создать экономику такой, чтобы каждому была достойная работа с достойной заработной платой, — добавил председатель правительства.
Сахалинская областная дума приняла поправки в бюджет сразу в двух чтениях. Следующие изменения параметров казны произойдут в сентябре-октябре. К этому моменту, скорее всего, придется сокращать доходную часть не только на словах, но и на бумаге. А вместе с этим будут резать и расходы бюджета. Иначе, если потери в 30 миллиардов рублей никуда не денутся, то дефицит казны приблизится к 100 миллиардам рублей. Такое себе не может позволить даже островной регион.
